REACH
Aussi connu sous le nom de: Registration Evaluation Authorisation Restriction of Chemicals
REACH est le règlement de l'UE qui fait enregistrer, évaluer, autoriser et restreindre les substances chimiques avant leur mise sur le marché. Sans enregistrement, une substance au-dessus du seuil ne peut pas être importée, même si la déclaration en douane est correcte.
Que demande REACH à un importateur, hors de la déclaration ?
REACH, Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals, est le règlement 1907/2006. Une substance peut être mise sur le marché dans l'Union si elle a été enregistrée auprès de l'ECHA, avec un dossier qui couvre les dangers et les usages. Au-dessus d'une tonne par an par personne morale, cette obligation tient au fabricant dans l'Union, ou à l'importateur si la substance vient de l'extérieur. Ce n'est pas un champ dans DMS. La déclaration d'importation est acceptée, les droits sont comptabilisés, le conteneur part, et l'importateur peut encore être en infraction parce que la substance n'est pas enregistrée. L'application appartient à l'inspection, aux Pays-Bas notamment l'ILT, pas à la douane à la porte. La facture vient plus tard, sur la mise sur le marché, pas sur un tarif. Les marchandises sous un régime suspensif, transit douanier ou entrepôt, ne sont pas mises sur le marché. L'obligation d'enregistrement n'y joue pas. Dès que le même lot sort de l'entrepôt vers la libre pratique, elle joue. C'est le moment où quelqu'un doit avoir vérifié le numéro d'enregistrement, ou la raison pour laquelle il n'y en a pas.
Qui enregistre, le producteur hors UE ou l'importateur ici ?
Un producteur hors Union ne peut pas enregistrer lui-même. Il désigne un représentant exclusif (Only Representative) dans l'Union, qui prend l'enregistrement en charge. Les importateurs qui achètent à ce producteur tombent alors sous cet enregistrement et ne sont plus des enregistreurs indépendants pour cette substance. Sans Only Representative, chaque importateur est lui-même en jeu, par personne morale, par substance, par bande de tonnage. Vous devez connaître cette différence avant que le premier envoi entre en libre pratique. Quiconque suppose que « l'usine en Asie s'en est occupée » et ne peut pas désigner un Only Representative est lui-même l'importateur-enregistreur, ou il n'a pas le droit d'importer la substance. Une lettre sur papier à en-tête du fournisseur n'est pas un enregistrement auprès de l'ECHA. Le numéro d'enregistrement a le format de l'ECHA, pas un numéro d'article interne. Il appartient aux données de base de la substance, à côté du CAS et du numéro CE, et à la rubrique 1 ou 15 de la fiche de données de sécurité. S'il manque, la question est de savoir si la substance est sous le seuil, est exceptée, ou va sur le marché illégalement.
Quelle est la différence entre enregistrement, autorisation et restriction ?
L'enregistrement est l'obligation de base : dossier auprès de l'ECHA, au-dessus du seuil. L'autorisation est la couche supplémentaire pour les substances de la liste d'autorisation (annexe XIV) : sans octroi, vous ne pouvez pas les utiliser, même si elles sont enregistrées. La restriction (annexe XVII) interdit ou limite certaines substances, mélanges ou articles pour certains usages, dans toute l'Union. Pour le déclarant, la restriction est la partie la plus proche de TARIC. Une substance qui ne peut pas être importée, ou seulement avec une autorisation, porte souvent une mesure au code marchandises. DMS refuse la déclaration si le document manque. Autorisation et enregistrement siègent plus profond dans la chaîne : ils portent sur l'usage après importation, et la douane ne les teste pas d'elle-même. Les SVHC, substances extrêmement préoccupantes, siègent sur la liste candidate. Dans des articles au-dessus d'une concentration seuil, une obligation d'information vers le client en découle, et une notification dans la base SCIP. Ce n'est pas un document douanier, mais c'est un document qu'un contrôleur pose à côté de la FDS.
Comment voyez-vous REACH dans la fiche de données de sécurité ?
La rubrique 1 identifie la substance ou le mélange, avec CAS, numéro CE et le cas échéant le numéro d'enregistrement REACH. La rubrique 3 donne la composition. La rubrique 15 nomme la réglementation spécifique : autorisation, restriction, règles nationales. La rubrique 16 les autres informations. Une FDS sans numéro d'enregistrement sur une substance qui devrait être enregistrée au-dessus du tonnage est un signal, pas un détail. La fiche doit être dans la langue de l'État membre de l'utilisateur, et elle doit porter le classement actuel selon le CLP. Une fiche anglaise de 2019 sur un envoi qui arrive à Rotterdam en 2026 n'est pas la pièce prescrite pour l'utilisateur néerlandais, et elle peut porter un classement depuis modifié. Posez la FDS à côté de la déclaration avant que l'envoi entre en libre pratique. Non pas parce que DMS la demande, mais parce que la question « cette substance est-elle enregistrée, autorisée, restreinte ? » commence dans la fiche, et parce qu'un moment de contrôle plus tard demande d'abord la fiche.
Que se passe-t-il si vous importez une substance non enregistrée ?
La douane laisse souvent passer l'envoi, parce que le test n'est pas dans la déclaration. L'infraction est la mise sur le marché. L'inspection peut retirer la substance du marché, imposer une astreinte et dans les cas graves s'engager pénalement. Un « nous ne savions pas » tombe si vous êtes l'importateur : l'obligation tient à vous, ou au Only Representative que vous auriez dû connaître. Revenir en arrière est limité. Une substance déjà réexpédiée est sur le marché. Une substance encore en entrepôt ne l'est pas, et là vous pouvez retenir la sortie jusqu'à ce que l'enregistrement soit en place. C'est l'une des raisons de tenir la chimie sous suspension jusqu'à ce que la fiche article soit complète, y compris le statut REACH. Pour un transitaire, la question est jusqu'où va son devoir de diligence. Il n'est pas l'importateur-enregistreur s'il ne fait que déclarer. Il est la partie qui met un envoi en libre pratique pour un client qui n'a pas le droit d'avoir la substance. Cette tension appartient à l'intake et à la volonté d'arrêter un envoi si le numéro d'enregistrement manque.
Comment tenez-vous REACH dans les données de base d'un article chimique ?
À côté du code marchandises, de l'origine et du poids appartiennent le numéro CAS, le numéro CE, le numéro d'enregistrement REACH ou la raison d'exemption, s'il y a un Only Representative, si la substance est sur la liste d'autorisation ou de restriction, et si SCIP joue. Chacun de ces champs a sa propre façon de casser plus tard. Un code marchandises manquant fait refuser DMS. Un numéro d'enregistrement manquant ne fait pas refuser DMS, et coûte plus cher. Choisissez une source par substance, pas par envoi. La FDS de ce fournisseur, cette version, cette langue. Un second fournisseur de « la même » substance est un second enregistrement, une seconde fiche et parfois un second classement. Fusionner dans une seule fiche article parce que le nom commercial est le même, c'est ainsi qu'une substance restreinte devient invisible. Revérifiez à une nouvelle FDS. La rubrique 14 peut porter un nouveau numéro ONU, la rubrique 15 une nouvelle restriction, la rubrique 1 un autre numéro d'enregistrement après une mise à jour du dossier à l'ECHA. Une fiche article non touchée depuis deux ans est, en chimie, un risque, pas du repos.