Représentation directe et indirecte
Aussi connu sous le nom de: représentation directe, représentation indirecte
En représentation directe, le transitaire dépose la déclaration au nom et pour le compte du client. En indirecte, il le fait en son nom propre mais pour le compte du client, et il est codébiteur de la dette douanière.
Quelle est la différence entre directe et indirecte sur la déclaration ?
Le code des douanes de l'Union connaît deux formes. En représentation directe, le transitaire agit au nom et pour le compte du client. Le client est le déclarant. En représentation indirecte, le transitaire agit en son nom propre mais pour le compte du client. Le transitaire est le déclarant. Sur la déclaration d'importation, cela se voit dans les parties et dans le code de représentation. Directe : EORI du client comme déclarant, EORI du transitaire comme représentant. Indirecte : EORI du transitaire comme déclarant, le client comme partie donneuse d'ordre. Inversez-les et la dette douanière tient à la mauvaise personne morale. Le choix n'est pas une préférence du déclarant. Il suit de qui peut déclarer et de ce que le mandat couvre. Un mandat de représentation directe ne couvre pas une déclaration indirecte, et inversement. Quiconque change la forme par dossier parce que le champ dans le logiciel se trouvait ainsi construit une série de déclarations qui, à un contrôle, ne cadrent pas avec le mandat.
Qui peut être déclarant, et quand la représentation indirecte est-elle obligatoire ?
Le déclarant doit en principe être établi dans le territoire douanier de l'Union. Un client hors Union ne peut donc pas être lui-même le déclarant à l'importation, ni via la représentation directe. Il reste alors la représentation indirecte : le transitaire est déclarant, en son nom, pour le compte du client étranger. Pour un client établi dans l'Union, les deux sont permises. La directe est alors la variante propre : le client reste déclarant, le transitaire n'est que mandataire, la dette douanière tient au client. L'indirecte est plus lourde pour le transitaire, et on la choisit quand même si le client n'a pas d'EORI, n'a pas d'autorisations qui doivent figurer sur la déclaration, ou si le transitaire veut tirer le flux sous ses propres simplifications. Le transit, l'admission temporaire et quelques autres régimes connaissent des exceptions à l'exigence d'établissement. Ces exceptions ne sont pas un laissez-passer pour signer en directe pour un non-établi à l'importation en libre pratique. Le régime sur la déclaration décide si l'exception s'applique, pas le souhait du client.
Où tient la dette douanière, et que signifie codébiteur ?
En représentation directe, le client est le débiteur. La douane perçoit les droits et, sans article 23, la TVA chez lui. Le transitaire est mandataire, pas codébiteur, tant qu'il reste dans le mandat et ne met pas lui-même dans la déclaration des inexactitudes qu'il savait ou aurait dû savoir. En représentation indirecte, le transitaire est déclarant et codébiteur. La douane peut percevoir les droits chez lui, même si le client a disparu ou ne paie pas. C'est le risque qui appartient au tarif de la représentation indirecte, et c'est pourquoi les transitaires appliquent une garantie, un filtrage et une limite par client. Savoir ou avoir dû savoir est la zone grise en directe. Un déclarant qui laisse une valeur d'un euro sur une machine de deux cents tonnes, ou un code marchandises qui contourne une obligation d'autorisation, peut être personnellement tiré dans la dette. La représentation directe n'est donc pas un bouclier pour une déclaration que vous avez vous-même établie et dont vous avez vu les pièces.
Comment le mandat tient-il à la forme de représentation ?
Sans mandat, vous ne pouvez pas déclarer. Le mandat, en pratique une POA ou un modèle Fenex, doit nommer la forme : directe, indirecte, ou les deux. Il doit identifier le client, le transitaire, le champ des actes et la durée. Un courriel « veux-tu dédouaner ceci » n'est pas un mandat, et c'est la raison la plus fréquente qu'un envoi reste sur Incomplet. Le mandat doit cadrer avec la déclaration. Mandat direct plus déclaration indirecte est un trou. Un mandat sur l'ancienne société plus une déclaration sur la nouvelle aussi. Un mandat délivré pour l'exportation ne couvre pas l'importation. Conservez la pièce dans les données de base du client, avec la forme, la date et l'EORI sur lequel il a été délivré, et testez-le avant que la première déclaration parte. Sur les véhicules et sur les clients ponctuels, le mandat est le document qui manque le plus souvent. Le reste du dossier peut être complet. Sans POA, le transitaire ne dépose pas, et à raison : il signerait sinon pour une dette ou une déclaration qui ne lui a pas été conférée.
Que signifie la forme pour les autorisations, l'OEA et l'article 23 ?
Les autorisations tiennent au déclarant. En représentation directe, vous utilisez l'autorisation article 23, l'autorisation d'entrepôt ou le statut OEA du client. En indirecte, vous utilisez celles du transitaire. Un numéro article 23 du client sur une déclaration indirecte ne clôt pas. Un entrepôt du transitaire sur une déclaration directe du client non plus. Cela fait de la forme une question de paramétrage par client, pas un champ que le déclarant choisit par dossier. D'abord la forme, puis les autorisations qui vont avec cette forme, puis le mandat qui couvre cette forme. Quiconque commence par l'autorisation et pose la forme à côté obtient le rejet dans DMS ou, pire, une déclaration acceptée sur laquelle la TVA a été perçue alors que tout le monde pensait qu'elle était reportée. L'OEA suit la même logique. Le statut du transitaire compte s'il est lui-même déclarant, donc en indirecte. Le statut du client compte s'il est déclarant, donc en directe. Un AEO-C du transitaire ne transforme pas la déclaration directe d'un client non OEA en une simplification du transitaire.
Comment choisissez-vous la forme par client, et que consignez-vous ?
Commencez par l'établissement. Non établi dans l'Union : indirecte, plus, si l'importation aux Pays-Bas est redevable de TVA, représentation fiscale. Établi : directe, sauf s'il y a une raison d'aller en indirecte, par exemple parce que le transitaire tire l'envoi sous ses propres simplifications ou parce que le client n'a pas d'EORI. Consignez ensuite quelles autorisations vont sur la déclaration, à qui elles appartiennent, et quel mandat couvre la forme. Ce jeu appartient aux données de base, avec une date à laquelle il a été vérifié. Un client qui passe de directe à indirecte, ou l'inverse, est un changement de tout le jeu, pas d'un seul champ. Sur le dossier lui-même, la forme reste visible, pour que l'on puisse plus tard reconstituer qui était déclarant et où tenait la dette. À un recouvrement trois ans plus tard, c'est la première chose que la douane demande, et la dernière que vous voulez pêcher dans une boîte mail.