Origen
También conocido como: país de origen
El origen es el país del que procede un producto en términos económicos, lo cual es otra cosa que el país de expedición. Decide el arancel, las medidas comerciales y si hay derecho a un arancel preferencial.
¿Cuál es la diferencia entre origen preferencial y no preferencial?
El origen no preferencial decide de qué país procede un producto a efectos de estadísticas, antidumping, contingentes y medidas comerciales. Todo producto tiene siempre uno. Un abrigo chino que va vía Róterdam a Alemania tiene origen chino, aunque la procedencia sea neerlandesa. El origen preferencial existe solo dentro de un acuerdo comercial y da derecho a un arancel reducido o nulo. Las reglas difieren por acuerdo, de modo que el mismo producto puede tener origen preferencial bajo un acuerdo y no bajo otro. Sin una prueba válida se aplica el arancel ordinario, aunque el producto materialmente habría tenido derecho a él. La procedencia es el país de expedición. El origen es donde se fabricó el producto o donde tuvo lugar la última transformación sustancial. En la declaración de importación pertenecen ambos, en campos distintos. Las medidas TARIC miran el origen, no la procedencia.
¿Cómo determina usted el origen?
Si un producto se obtiene enteramente en un país, el origen es ese país. Si se han usado materiales de varios países, el origen es el país donde tuvo lugar la última transformación sustancial. Lo que cuenta como sustancial figura por código de mercancía en las reglas de lista: un cambio de partida arancelaria, un porcentaje máximo de material no originario o una transformación específica. El simple montaje, el embalaje o poner un logotipo no es, por regla general, una transformación sustancial. Un producto fabricado en China, reembalado en los Países Bajos y que va al Reino Unido conserva origen chino. Solo el fabricante puede probar de verdad el origen; una declaración en factura de un comerciante es una afirmación, no una prueba. Las reglas no preferenciales y las reglas de lista preferenciales no son las mismas. Un producto puede ser no preferencialmente chino y aun así no obtener preferencia bajo un acuerdo, o al revés. Determínelos por separado, por artículo, por acuerdo.
¿Cómo prueba usted el origen preferencial?
Con un certificado EUR.1 que expide la aduana del país de exportación, con una declaración de origen en la factura, o bajo acuerdos más recientes con una declaración de origen de un exportador registrado en el sistema REX. Qué prueba se aplica figura en el acuerdo. El papel equivocado no es prueba. La prueba debe estar en el momento de la declaración o enviarse dentro del plazo. Sin una prueba válida se aplica el arancel ordinario, aunque el producto materialmente habría tenido derecho a él. Una pretensión sin papel es un arancel demasiado bajo, y en una auditoría una liquidación sobre el importador, aunque el proveedor haya cometido el error. Un número REX es el registro de un exportador con el que puede poner él mismo una declaración en la factura, sin solicitar un certificado por envío. El número pertenece a la declaración. Una declaración sin REX cuando el acuerdo exige REX es inválida.
¿Cuáles son las reglas de origen por acuerdo?
Cada acuerdo comercial tiene sus propias reglas de lista. El mismo abrigo puede tener origen preferencial bajo el acuerdo con Corea del Sur y no bajo el acuerdo con Canadá, porque los requisitos del tejido usado difieren. Mire en el acuerdo, no en una regla general que usted conoce de otro flujo. Los tres tipos habituales de reglas son un cambio de partida arancelaria, en el que el producto final cae en una partida distinta de los materiales usados, un criterio de valor, en el que se aplica un porcentaje máximo de material no originario, y un criterio de transformación, que prescribe un proceso específico. A menudo se aplica una combinación de dos. Además, casi todo acuerdo conoce la acumulación: los materiales del país socio cuentan como material originario. La acumulación bilateral, diagonal y plena difieren en eso, y qué forma se aplica figura en el propio acuerdo. La acumulación sin la declaración correcta del proveedor es una suposición.
¿Cómo mantiene usted el origen manejable?
Deje constancia por artículo de cuál es el origen no preferencial y, por acuerdo, si hay origen preferencial y en qué regla se apoya. Sin ese registro cada pretensión es una suposición. Recoja las declaraciones de proveedor en la compra y no solo en una auditoría. Una declaración de proveedor a largo plazo cubre un periodo de como máximo dos años. Esa declaración es la base sobre la que usted mismo puede emitir una declaración de origen. Sin ella, su declaración en la factura es una declaración sobre algo que no conoce. Compruebe en cada cambio de la cadena de suministro si el origen sigue valiendo. Un proveedor que pasa a otra materia prima puede dejar caducar el origen preferencial sin que nada cambie en el producto final. Usted solo lo nota en una liquidación años después, en el importador que reclamó el arancel. Conserve las declaraciones con el artículo, con una fecha de fin, y detenga la pretensión si la fecha ha pasado. Una declaración caducada no es prueba.
¿Cuál es la diferencia entre origen y procedencia?
El origen es de dónde procede el producto en términos económicos y decide el arancel. La procedencia es el país de expedición. Un producto chino que viene de un depósito en Suiza tiene origen chino y procedencia suiza. En la IMA figuran ambos, y TARIC mira el origen para el antidumping, la preferencia y las prohibiciones. No los confunda en los datos maestros. Un artículo con procedencia NL porque viene de un almacén neerlandés recibe entonces las medidas equivocadas. La Aduana ve origen China en la factura, la declaración dice NL, y la IMA es incorrecta. Ese es uno de los errores de datos maestros más frecuentes en la redistribución desde un depósito de la UE. El estatuto de la Unión es de nuevo otra cosa. Las mercancías de la Unión pueden tener origen chino. El T2 conserva el estatuto de la Unión, no el origen. Para un arancel preferencial en una exportación posterior usted necesita la prueba de origen, no la prueba de que los derechos ya se han pagado.
¿Quién responde de un origen incorrecto?
El importador que reclamó el arancel preferencial. Si en una auditoría posterior la prueba resulta inválida, se le liquida, aunque el proveedor haya cometido el error. La aduana del país de importación se dirige al declarante y al importador, no a la fábrica del tercer país. Un EUR.1 expedido de forma incorrecta, una declaración en factura sin cobertura en el suministro, una declaración REX de alguien que no está registrado: son todas pruebas inválidas. La liquidación es la diferencia entre el arancel preferencial y el arancel de tercer país, sobre todo el periodo en el que se reclamó, hasta la prescripción. La recuperación del proveedor es una cuestión civil, no una cuestión aduanera. Ponga en el contrato de compra que el proveedor garantiza el origen y reembolsa la liquidación, y aun así compruebe usted mismo las declaraciones. Una garantía en un contrato no impide la liquidación, solo da una dirección para recuperar el dinero.