NVWA y TRACES-NT
El control no es el último paso de un expediente, es el primer plazo firme. Esta página explica cómo SKAI construye la notificación en TRACES-NT a partir de los documentos que ya están en el expediente, qué CHED corresponde a cada envío y qué ocurre cuando un campo no coincide con el certificado.
¿Qué hace TRACES-NT y por qué toda notificación pasa por ahí?
TRACES-NT es el sistema de la Comisión Europea en el que se notifican los envíos sujetos a control fronterizo antes de su llegada. No es un portal neerlandés ni un portal de la NVWA. Todos los Estados miembros trabajan en el mismo sistema, con los mismos formularios, y la autoridad competente del puesto de control fronterizo tramita allí la notificación. Una notificación se llama CHED, el documento sanitario común de entrada. La parte I le corresponde a usted como declarante o como responsable de la carga: qué contiene el envío, de dónde viene, qué certificado lo acompaña, qué puesto de control fronterizo y cuándo llega la mercancía. La parte II la completa la autoridad después del control. La parte III trata de lo que viene después, el traslado posterior o una medida tras un rechazo. Sin una parte II cerrada, el envío no entra en libre práctica. La declaración de importación remite al número de referencia del CHED y, mientras ese número no lleve un control favorable, la mercancía sigue bajo vigilancia.
CHED-A, CHED-P, CHED-D o CHED-PP: ¿cuál corresponde a su envío?
El CHED que necesita se deduce del producto, no del cliente ni de la ruta. El CHED-A cubre animales vivos. El CHED-P cubre productos de origen animal: carne, pescado, lácteos, ovoproductos, subproductos animales y productos compuestos con una parte animal. El CHED-D cubre alimentos y piensos de origen no animal sometidos a controles reforzados, por ejemplo frutos secos, especias o fruta desecada procedentes de un país que figura en la lista con frecuencia de control elevada. El CHED-PP cubre vegetales, productos vegetales y otros materiales que requieren un certificado fitosanitario. Un mismo envío puede necesitar más de uno. Un contenedor mixto con pescado congelado y especias secas genera un CHED-P y un CHED-D, cada uno con su número de referencia y su propio control. El número de referencia lleva el tipo, el Estado miembro y el año, y es ese número exacto el que vuelve a aparecer en la declaración. Elegir el tipo equivocado suele descubrirse en el muelle, cuando el inspector tiene delante un formulario distinto del producto que está mirando.
¿Cuándo hay que presentar la notificación y cómo se consigue una franja de control?
Por regla general, la notificación debe estar en TRACES-NT como muy tarde un día hábil antes de la llegada al puesto de control fronterizo. Con producto fresco el margen es escaso, porque el certificado sanitario a menudo solo está disponible cuando el avión ya ha salido o el camión ya está en ruta. Quien espera a tener todos los papeles completos pierde el plazo. En la práctica, la notificación es la forma de pedir una franja de control. El puesto de control fronterizo planifica la inspección según la hora de llegada declarada. Si llega más tarde de lo anunciado, el control se desplaza al siguiente momento con capacidad, y esa capacidad por la tarde y el fin de semana es limitada. Eso hace que la notificación sea más crítica en tiempo que la propia declaración. Una declaración se corrige en una hora. Una franja perdida cuesta media jornada o más y, con carga refrigerada, la vida útil sigue corriendo mientras tanto.
Quién hace qué: la NVWA, el KCB y el declarante
La NVWA es la autoridad competente para la parte veterinaria y para los alimentos. Dota el puesto de control fronterizo, realiza el control documental, el control de identidad y el control físico, y cierra la parte II del CHED-P y del CHED-D. El KCB realiza las inspecciones fitosanitarias de importación por cuenta de la NVWA y además controla las normas de comercialización de frutas y hortalizas. En un envío de flor cortada o de verdura fresca, su interlocutor en el muelle es por tanto el KCB, mientras que la competencia legal sigue siendo de la NVWA. En un envío de pescado o de carne es la propia NVWA. Lo que usted hace como declarante no cambia por ello. Notifica en TRACES-NT, se asegura de que el original del certificado viaje con el envío y está localizable si el inspector tiene una duda sobre una línea. Lo que sí cambia es a quién llama cuando el control se detiene, y eso ahorra tiempo el día en que algo sale mal.
¿Cómo construye SKAI el CHED a partir del certificado, la factura y el documento de transporte?
Los datos de la parte I ya están en el expediente. El certificado sanitario aporta la designación, el código de mercancía, el número de autorización del establecimiento de origen, el país de origen y el peso neto. La factura aporta el valor y las partes. El documento de transporte aporta el número de contenedor, el número de precinto, el buque o el número de vuelo y la fecha de llegada. SKAI lee esos documentos y con ellos construye el CHED-P o el CHED-D, en lugar de que alguien los ponga uno al lado del otro y los vuelva a teclear. Cada campo lleva una etiqueta de origen que remite al documento y a la línea de la que procede, de modo que ante una duda no tiene que repasar todo el certificado para saber de dónde sale un peso. Lo que SKAI no sabe, lo pregunta. Si falta la hora de llegada o el puesto de control fronterizo aún no está fijado, el expediente queda a la espera de ese dato en lugar de dejar que una suposición acabe en el formulario.
¿Por qué cada campo debe coincidir exactamente con el certificado?
Un control empieza con una comprobación documental en la que el inspector pone el CHED junto al certificado. Es una comparación campo por campo: peso neto, número de bultos, número de lote, número de autorización, número de contenedor, código de mercancía y país de origen. Si un valor difiere, la pregunta no es cuál de los dos es correcto, sino por qué no son iguales. En la práctica esa diferencia rara vez tiene mala intención detrás. Viene de un peso neto que en la factura es en realidad bruto, de un número de lote con un guion de más o de menos, de un número de autorización mal copiado. El resultado es el mismo: la notificación vuelve para corrección, la franja de control se pierde y, en el peor caso, el envío se rechaza. SKAI compara esos campos entre sí antes de que la notificación salga. Si el peso del CHED difiere del certificado, eso es un aviso para el declarante y no un comentario del inspector.
¿Qué pasa después del control y quién paga si hay rechazo?
Después de la inspección la autoridad cierra la parte II. Si es favorable, en ella consta para qué uso se admite el envío y en qué condiciones, y solo entonces la declaración tiene una referencia que se sostiene. SKAI devuelve ese resultado al expediente, de modo que el estado del control queda en el mismo sitio que los documentos y la declaración y nadie tiene que mantener una segunda pantalla abierta para ver si la mercancía está libre. En caso de rechazo la autoridad impone una medida: reexpedición al país de origen, destrucción o, en ciertos casos, un tratamiento especial. La parte III recoge qué se hace con la partida y adónde va. El coste de esa medida recae en el responsable de la carga y, en la cadena, suele aterrizar primero en el declarante. Almacenaje, frío, flete de retorno y destrucción siguen sumando mientras el asunto dura. Por eso el control antes de presentar vale más que la rapidez posterior.