Pasaporte fitosanitario
También conocido como: plant passport
Un pasaporte fitosanitario es el documento de la UE para la circulación de ciertos vegetales y materiales vegetales dentro de la Unión. No sustituye el certificado fitosanitario a la importación desde un tercer país.
¿Cuándo debe un envío llevar un pasaporte fitosanitario?
El reglamento de sanidad vegetal impone un pasaporte fitosanitario para el desplazamiento de ciertos vegetales, productos vegetales y otros objetos dentro de la Unión, y hacia Suiza y varios otros territorios estrechamente ligados. Se trata de material portador de un riesgo fitosanitario: material vegetal, ciertas semillas, madera de especies sensibles, y una serie de plantas destinadas a plantarse. No toda caja de verduras necesita un pasaporte. Las patatas de consumo, cierta fruta y una serie de productos finales quedan fuera, o caen dentro, según la especie y el destino. La lista está en el derecho de la Unión y en la aplicación neerlandesa de la NVWA. Quien la hace de memoria se pierde una especie añadida el año pasado. El pasaporte viaja con la unidad: el lote, el haz, la bandeja. No es un documento de inspección específico del envío en la frontera exterior, es una etiqueta o un documento de acompañamiento en el comercio interno, expedido por un operador autorizado a ese efecto.
¿Quién puede expedir un pasaporte fitosanitario?
Un operador autorizado por la autoridad competente, en los Países Bajos la NVWA. Esa autorización cuelga del registro, del conocimiento de los organismos de cuarentena, de una administración de origen y destino, y de la capacidad de rastrear un brote. Un exportador cualquiera o un transitario no puede inventar el pasaporte él mismo. El pasaporte lleva un código único, el nombre botánico, el código de trazabilidad, el código de país de origen o del Estado miembro de expedición, y en su caso la indicación de una zona protegida. Sin esos elementos no es un pasaporte, aunque la palabra figure. El titular de la autorización sigue responsable de lo que expide. Un pasaporte sobre un lote que no ha visto, o cuyo origen no está en su administración, es una infracción. El transitario que se lleva un papel así a un expediente no retoma una obligación de inspección, pero sí se lleva un documento que en un control resulta inválido.
¿En qué se diferencia el pasaporte fitosanitario del certificado fitosanitario?
El certificado fitosanitario es el papel de importación desde un tercer país, expedido por una ONPV, y es la base bajo el CHED-PP. El pasaporte fitosanitario es el papel interno, expedido por un operador autorizado, y juega después de que las mercancías son mercancías de la Unión, o para mercancías que nunca han salido de la Unión. A la importación desde un tercer país necesita el certificado, el CHED-PP y la inspección. Tras el levante el mismo lote puede ir más adentro de la Unión, y desde ese momento el pasaporte fitosanitario puede retomar la cadena interna si la especie cae ahí. El certificado es entonces la prueba de importación. El pasaporte es el documento de viaje interno. Un envío que ha salido de la Unión y vuelve es otra vez importación. Un pasaporte fitosanitario viejo no cubre esa vuelta. Hace falta otra vez un certificado fitosanitario, y otra vez un CHED-PP. Quien intenta meter un lote de vuelta con el pasaporte viejo ofrece a la inspección el papel equivocado.
¿Qué significa el pasaporte para la declaración aduanera?
Para un desplazamiento intra-UE no hay declaración de importación, y el pasaporte fitosanitario no es entonces un documento aduanero. Es un documento de sanidad vegetal que, en un control de la NVWA o del KCB, debe poder mostrarse, junto a los documentos comerciales. A la importación desde un tercer país el pasaporte fitosanitario no es el papel sobre el que descansa el CHED-PP. Ese es el certificado fitosanitario. No ponga un número de pasaporte en el campo de certificado de TRACES-NT. El inspector busca un número de ONPV, recibe un código interno de la UE, y el control de identidad cae. Donde el pasaporte aparece en un expediente aduanero es en la reexportación o en un envío que, tras la importación, se entrega por dentro y más tarde sale otra vez de la Unión. Conserve entonces ambos números: el de phyto de la importación y el de pasaporte del lote interno. Apuntan a dos momentos de la cadena, no al mismo papel.
¿Qué debe rastrear si el pasaporte está en un expediente?
Origen, destino, identidad botánica y el enlace hacia la unidad que se ha desplazado físicamente. Ante un brote o una notificación, la NVWA debe poder ver en horas, no en semanas, de dónde venía el lote y adónde ha ido. Un pasaporte sin esa administración es una etiqueta sin cadena. Para un declarante o un transitario que solo transporta el envío, la tarea es más pequeña: no perder el pasaporte, no cambiarlo entre lotes, y no usarlo como phyto. Para un operador que expide él mismo el pasaporte, la tarea es toda la administración, incluido el deber de comunicar una sospecha de organismo de cuarentena. Conserve la imagen del pasaporte con el lote. Un número en un WMS sin foto ni escaneo de lo que había físicamente en la caja no se puede comprobar más tarde. La inspección prueba la etiqueta, no su línea.
¿Qué falla si pasaporte y phyto se tiran a la misma carpeta?
El expediente recibe un tipo de documento «phyto» para dos papeles con dos autoridades emisoras, dos sistemas de números y dos momentos de la cadena. En el CHED-PP se rellena entonces el número de pasaporte, o en un envío intra-UE se pide un CHED que no hace falta. Ambos errores cuestan un hueco de inspección o una notificación inútil. Separe la carpeta. Certificado fitosanitario a la importación desde un tercer país, colgado del CHED-PP y de CLIENT PD. Pasaporte fitosanitario en el desplazamiento interno, colgado del lote y de la autorización del emisor. El mismo nombre botánico puede figurar en ambos. El número no. Enseñe al planificador la diferencia en una frase. El phyto es la frontera. El pasaporte es lo interno. Quien puede repetir esa frase llama al servicio correcto, con el número correcto, en el momento correcto. Una carpeta que tiene ambos papeles bajo una sola etiqueta hace esa frase imposible.