ATO
Aussi connu sous le nom de: déclaration complémentaire, inscription dans les écritures
Une ATO est la déclaration complémentaire en cas d'inscription dans les écritures. Vous inscrivez l'envoi dans votre propre comptabilité à l'arrivée, les marchandises obtiennent la mainlevée sur cette inscription, et la déclaration complète suit dans le délai de l'autorisation.
Qu'est-ce qu'une ATO et qu'est-ce que l'inscription dans les écritures ?
L'inscription dans les écritures est une simplification : vous présentez les marchandises en les inscrivant dans votre propre comptabilité, sans déposer au préalable une déclaration complète par envoi. La douane accorde la mainlevée sur la base de cette inscription. Ensuite vous déposez l'ATO, la déclaration complémentaire avec le jeu de données complet, couvrant les inscriptions de la période convenue. ATO est, dans DMS, cette déclaration complémentaire. Ce n'est pas une déclaration pour entreposage temporaire. L'entreposage temporaire est un autre régime, avec un délai propre après présentation au port, et il ne court pas sous ce nom. Qui confond ATO et entreposage temporaire dépose le mauvais type, ou passe à côté de l'autorisation qui porte la simplification. L'ATO est, dans les termes de l'UE, la déclaration complémentaire en cas d'inscription dans les écritures. L'IMA est la déclaration d'importation ordinaire avec le jeu complet à l'avance. La STO est le placement en entrepôt. L'ATO est l'étape de rattrapage après la mainlevée sur l'inscription. Cet ordre est tout l'enjeu : d'abord l'inscription et la mainlevée, ensuite la déclaration complète.
Quand pouvez-vous travailler avec une ATO ?
Uniquement avec une autorisation d'inscription dans les écritures. Cette autorisation tient à votre numéro EORI, décrit les marchandises et les lieux qui en relèvent, et pose des exigences sur la comptabilité. En règle générale, le statut AEO est aussi requis, parce que la douane accorde la mainlevée sans avoir vu l'envoi au préalable. Sans cette autorisation, l'ATO n'existe pas comme mode de travail. Vous ne pouvez pas déposer dans DMS une déclaration complémentaire sur des inscriptions que la douane n'a pas autorisées comme simplification. Une IMA par envoi reste alors la seule voie vers la libre pratique, ou une STO si vous placez en entrepôt. L'autorisation fixe aussi la période. Souvent c'est le mois civil : toutes les inscriptions de mars vont dans l'ATO que vous déposez en avril. Parfois le délai est plus court, en jours après l'inscription. Ce que dit l'autorisation est le délai ferme. Une ATO trop tardive est une condition d'autorisation violée, pas seulement une déclaration en retard.
Quand naît la dette douanière à l'inscription ?
La dette douanière naît au moment de l'inscription dans les écritures, pas au moment où vous déposez plus tard l'ATO. Droits, TVA et cours de change appartiennent à ce premier moment. Qui utilise le cours du jour de l'ATO calcule avec le mauvais mois, et à un saut de cours en fin de mois c'est un écart structurel. Cela fait de l'inscription le moment fiscal. L'ATO est la notification à la douane de ce qui a alors été inscrit, pas la naissance de la dette. Une inscription faite en mars et déclarée en avril porte le cours, le tarif et les mesures de mars. Des codes qui changent au 1er avril ne s'appliquent pas à cette inscription. C'est pourquoi la comptabilité doit figer l'inscription avec date, heure, code marchandise, valeur, origine et quantité, au moment même. Une liste extraite du WMS en fin de mois et seulement alors pourvue de codes n'est pas une inscription. C'est une reconstruction, et lors d'un contrôle elle ne tient pas.
Comment déposez-vous la déclaration complémentaire et quel est le délai ?
Vous regroupez les inscriptions de la période en une ou plusieurs ATO dans DMS. Chaque ligne doit être retraçable jusqu'à une inscription : même code, même valeur, même quantité. L'ATO porte l'autorisation, le numéro EORI de l'importateur et la forme de représentation. Si l'autorisation ne correspond pas, DMS refuse la déclaration. Le délai figure dans l'autorisation. Un dépôt au plus tard le dixième jour du mois suivant le mois d'inscription est courant, mais ce n'est pas un chiffre légal général que vous pouvez copier les yeux fermés. Ce que nomme votre autorisation l'emporte. Le dépasser est une constatation sur l'autorisation, et le dépassement répété met la simplification elle-même en jeu. L'ATO peut couvrir plusieurs envois. C'est le gain : vous ne saisissez pas une IMA complète par conteneur, vous rattrapez la période d'un coup. L'envers est qu'une erreur dans les données de base se répète sur tout le mois. Un mauvais code marchandise sur un article inscrit trente fois, c'est trente fois la même erreur dans une seule ATO.
Comment la douane contrôle-t-elle l'alignement a posteriori ?
La douane vérifie si l'ATO additionne ce qui a été inscrit, et si l'inscription additionne ce qui est entré physiquement. Trois couches : les marchandises physiques, la comptabilité, la déclaration complémentaire. Chaque couche doit expliquer la précédente. Un conteneur sur site sans inscription, ou une inscription sans ligne sur l'ATO, est un trou. Lors d'un contrôle, la douane demande les inscriptions d'une période, les documents sous-jacents (facture, liste de colisage, document de transport) et les ATO déposées à ce titre. S'il manque un document source, ou si le poids de la liste de colisage s'écarte de l'inscription, c'est une constatation, même si l'ATO a déjà été acceptée. L'acceptation de l'ATO n'est donc pas le terminus. C'est la notification. Le contrôle se fait a posteriori, sur la comptabilité qui a rendu la simplification possible. Qui ne tient pas les inscriptions au jour le jour et les reconstruit juste avant l'ATO ne le découvre qu'à ce contrôle, des mois plus tard, quand le chauffeur et les papiers sont partis.
Quelle est la différence entre ATO, IMA et STO ?
L'IMA est la déclaration d'importation ordinaire avec le jeu de données complet avant la mainlevée. La douane voit l'envoi sur le papier avant que les marchandises n'entrent en libre pratique. La STO est le placement en entrepôt : pas de prélèvement, pas de libre pratique, mais une entrée dans le stock d'entrepôt. L'ATO est la déclaration complémentaire après mainlevée sur inscription dans les écritures. Les trois types passent par DMS, et le jeu de données de l'ATO ressemble à celui de l'IMA. La différence est le moment. Pour l'IMA et la STO, la déclaration est la condition de l'étape suivante. Pour l'ATO, l'étape suivante (la mainlevée) a déjà eu lieu, et vous rattrapez les données. Les confondre, c'est faire sortir un envoi d'entrepôt en IMA, ou un envoi sans autorisation d'inscription en ATO, et DMS refuse. Choisissez le type selon l'autorisation et la destination, pas selon l'envoi précédent. Un client avec autorisation d'entrepôt reçoit une STO, un client avec inscription dans les écritures une ATO, et le reste une IMA. Cette règle par client évite de deviner dossier par dossier.