Carnet ATA
También conocido como: cuaderno ATA, ATA-carnet
Un carnet ATA es un documento aduanero internacional que le permite llevar mercancías temporalmente a otro país sin pagar derechos de importación. Sustituye una declaración de admisión temporal distinta en cada país.
¿Cuándo usa un carnet ATA en lugar de un T1?
Usted usa un carnet ATA cuando las mercancías entran y salen temporalmente de un territorio aduanero y luego regresan, sin venderse ni transformarse allí. Piense en un stand de feria en Basilea, un aparato de medición que permanece una semana en Noruega, o muestras que un vendedor lleva a un cliente en el Reino Unido. El carnet sustituye, en los países participantes, la declaración nacional de admisión temporal. Viaja con un solo documento por varias fronteras, en lugar de abrir un T1 o una declaración local de admisión temporal por país. La garantía está en el propio carnet, a través de la asociación garante nacional, y no en un GRN aparte en NCTS. Un T1 sigue siendo necesario si las mercancías siguen bajo suspensión hacia un lugar donde el carnet no aplica, o si el envío está destinado a quedarse. El carnet no es una declaración de tránsito ni una declaración de importación para libre práctica. Quien lo usa como sustituto de una IMA no obtiene el levante para el mercado.
¿Para qué mercancías está pensado un carnet ATA?
El carnet cubre tres grupos: material profesional, muestras comerciales y mercancías para exposiciones, ferias o actos similares. Un equipo de cámara de un equipo de filmación, una maleta de muestras de tela, una máquina que funciona en un salón: ese es su terreno. Las mercancías deben seguir identificables, para que la aduana a la salida vea que son las mismas piezas que a la entrada. La venta está excluida. Si se vende una muestra, o una máquina se queda con el comprador, la admisión temporal termina y nace una deuda aduanera en el país de importación. Entonces tiene que despachar esa pieza a posteriori, con derechos e IVA sobre el valor del carnet. Sale más caro que una declaración de importación ordinaria de antemano, porque la asociación garante liquida primero la deuda y se la reclama a usted. Los consumibles, los frescos y las mercancías que desaparecen con el uso quedan fuera. Las que se transforman o se ensamblan pertenecen a otro régimen, como el perfeccionamiento activo. El carnet las conserva en el estado en que entraron.
¿Cómo está construido un carnet ATA y cómo se rellena?
Un carnet en papel consta de una cubierta verde con los datos generales y, debajo, de talones por país y por movimiento. Los talones amarillos sirven para la exportación y la reimportación en el país de expedición. Los blancos, para la admisión temporal y la reexportación en el país visitado. Los azules, para el tránsito en el camino, si un país lo exige entre dos puntos. La lista de mercancías lleva, por línea, la designación, la cantidad, el peso y el valor. Esa lista manda. Lo que no figura no viaja bajo el carnet. Una maleta extra que el conductor añade después, o un número de serie que se aparta de la lista, es una constatación en un control. Rellene la lista antes de la salida, incluidos los números de serie del equipo. En cada frontera hace visado un talón y el talón matriz por la aduana. Sin ese visado, el movimiento no está cerrado. Un sello que falta a la salida del país visitado es la razón más frecuente de una reclamación posterior de la asociación garante.
¿Quién expide el carnet y cómo funciona la garantía?
En los Países Bajos solicita el carnet en la Cámara de Comercio, que actúa como asociación garante nacional al amparo del Convenio ATA. Los demás países participantes tienen su propio organismo emisor, por lo general la cámara de comercio nacional. El carnet vale en los países signatarios, entre ellos la UE, el Reino Unido, Suiza, Noruega y un gran número de países más allá. La garantía discurre por esa asociación. Usted deposita o garantiza un importe, la asociación responde ante la aduana extranjera. Si un talón no se ultima, la aduana del país visitado reclama a la asociación, y la asociación le reclama a usted. Eso puede ocurrir meses después del regreso, cuando una oficina descubre tarde un visado que falta. La validez estándar es de doce meses desde la fecha de expedición. La prórroga no es posible. Si las mercancías siguen en el extranjero después de doce meses, tiene que despacharlas in situ o hacer que un carnet nuevo tome el relevo, si el país visitado lo permite. Planifique el regreso dentro de la validez, no contra el límite.
¿Qué sale mal en la práctica con un carnet ATA?
La mayoría de las reclamaciones nacen de un sello que falta, no de mercancías desaparecidas. Un conductor cruza de noche una frontera sin personal, o una feria cierra antes de que abra la aduana, y el talón de reexportación queda en blanco. Al volver a los Países Bajos todo parece en orden hasta que la asociación garante pide prueba meses más tarde. Un segundo error es una lista de mercancías que no cuadra. Números de serie en la maleta pero no en el carnet, o un valor que luego se juzga bajo, producen un retraso en el control. La aduana del país visitado puede retener las mercancías hasta que se corrija la lista, y eso no se corrige de paso en un recinto ferial. Un tercero es usar el carnet para mercancías destinadas a quedarse. Una muestra que el cliente se queda, o una máquina que se queda tras la demostración, no pertenece a un carnet. Arréglelo de antemano con una declaración de importación, si no carga con los derechos, el IVA y el coste de la reclamación.
¿Cómo se relaciona el carnet ATA con NCTS y la admisión temporal?
El carnet es una vía propia al lado de NCTS. No abre un T1, no obtiene un MRN y la ultimación no pasa por IE045. La ultimación se hace en el papel, o en la variante digital a través de la red de las cámaras de comercio. Si está acostumbrado a las declaraciones de tránsito, vigile los sellos y la validez con la misma rigurosidad que los T1 abiertos. La admisión temporal por declaración nacional (el régimen de admisión temporal del código aduanero de la Unión) sigue existiendo para los casos en que el carnet no encaja: mercancías fuera de los tres grupos, o un país que no ha firmado el Convenio ATA. Esa declaración sí pasa por DMS o el sistema local, con una garantía propia. Los carnets digitales (eATA) se despliegan por etapas. Mientras esa cadena no funcione en todas partes, el documento en papel viaja con las mercancías. Una digitalización en su expediente no sustituye el original en la frontera. Conserve el carnet con el envío, no en la bolsa del vendedor que vuela más tarde.