Depósito aduanero
También conocido como: depósito, depósito franco
Un depósito aduanero es un lugar de almacenamiento autorizado donde mercancías no pertenecientes a la Unión pueden permanecer sin que se deban derechos de importación ni IVA. El gravamen se aplaza hasta el momento en que las mercancías salen del depósito hacia la libre práctica.
¿Qué le da a usted un depósito?
La ventaja principal es la liquidez: usted paga los derechos y el IVA solo cuando las mercancías se venden y salen de verdad, no a la llegada. Con existencias altas eso ahorra capital circulante de inmediato. Un envío que permanece tres meses antes de entregarse no cuesta gravamen en ese periodo. Además, las mercancías pueden reexportarse desde un depósito sin que jamás se hayan pagado derechos. Para los centros de distribución que abastecen tanto dentro como fuera de la UE, esa es toda la razón de que exista el régimen. Media contenedor al Reino Unido, media a Alemania: solo la mitad alemana se convierte en IMA, la mitad británica es reexportación. El régimen no es una exención, es un aplazamiento bajo vigilancia. La Aduana puede comprobar las existencias en cualquier momento, y una diferencia que no se explica es una deuda aduanera sobre las mercancías que faltan. La ventaja existe solo mientras la contabilidad cierra.
¿Qué clases de depósito hay?
El depósito público de tipo I y II está pensado para el almacenamiento de mercancías de terceros; el depósito privado es para mercancías propias del titular de la autorización. En el tipo I la responsabilidad por las mercancías recae en el titular de la autorización, en el tipo II en la persona que incluye las mercancías. Esa distinción decide quién responde si las existencias no coinciden. Un proveedor logístico que almacena para varios mandantes está en la variante pública. Un importador con existencias propias en su propio almacén está en la privada. La autorización, la garantía y los requisitos de contabilidad son pesados en ambos casos, pero la responsabilidad ante una diferencia apunta a una parte distinta. La autorización cuelga del número EORI. En una fusión o una empresa nueva no viaja por sí sola. Las declaraciones de inclusión bajo un número que ya no lleva la autorización se rechazan. Compruebe la autorización tan a menudo como el número EORI, no solo en la solicitud.
¿Qué contabilidad pide la Aduana?
La contabilidad de existencias debe coincidir en todo momento con las existencias físicas, por declaración de inclusión y por salida. Cada movimiento debe ser trazable hasta una declaración. Una diferencia que no puede explicarse lleva a una deuda aduanera sobre las mercancías que faltan. Un vínculo de cierre entre el SGA y la contabilidad aduanera no es por tanto un lujo, sino una condición de la autorización. La Aduana mira esa coincidencia en un control. Los movimientos de existencias que solo están en el sistema de almacén y no en la contabilidad aduanera, o al revés, son un hallazgo. Ante diferencias estructurales la autorización queda en entredicho. Una conciliación mensual manual rara vez cumple ese requisito. Cada inclusión es un STO, cada salida a libre práctica una IMA, cada reexportación una declaración de reexportación, cada transporte a otro Estado miembro un T1. La contabilidad es la suma de esas declaraciones más las existencias físicas. Quien solo lleva el SGA no tiene contabilidad aduanera.
¿Qué puede usted hacer con las mercancías en un depósito?
Se permiten las manipulaciones usuales: reembalar, clasificar, etiquetar, tomar muestras, mezclar mercancías similares y tratamientos que conservan las mercancías en su ser. La lista figura en el anexo 71-03 del reglamento de aplicación. Lo que no está en esa lista no está permitido bajo la autorización de depósito. El perfeccionamiento genuino, el montaje o la transformación no están permitidos. Para eso existe el régimen de perfeccionamiento activo, que tiene otras condiciones y otra garantía. Un montaje de piezas en un aparato en el depósito no es etiquetado, es perfeccionamiento, y sin esa autorización una sustracción a la vigilancia. Cambiar el destino está permitido. Las mercancías que están en el depósito pueden ir aún a libre práctica, a otro Estado miembro bajo T1, o de vuelta a un tercer país como reexportación. Esa flexibilidad es, además del aplazamiento del pago, la segunda razón por la que los centros de distribución usan el régimen.
¿Qué pide la Aduana en un control?
En un control sobre un depósito, la contabilidad de existencias se pone frente a las existencias físicas. Toda declaración de inclusión debe ser localizable, y toda salida debe tener una declaración. La Aduana cuenta, pesa o escanea, y pide los movimientos alrededor: qué entró ayer, qué salió esta mañana. La Aduana mira también la coincidencia con el SGA. Los movimientos de existencias que solo están en el sistema de almacén y no en la contabilidad aduanera, o al revés, son un hallazgo. Ante diferencias estructurales la autorización queda en entredicho. Una diferencia de recuento puntual que se explica es otra cosa que un sistema que no cierra. El requisito práctico es por tanto un vínculo de cierre entre almacén y aduana, en el que cada movimiento es trazable hasta una declaración y cada diferencia se explica. Quien solo construye ese vínculo cuando llega el aviso del control, construye demasiado tarde.
¿Cómo entra y sale usted del depósito?
La inclusión se hace con un STO, la declaración de inclusión en el depósito. Las mercancías permanecen en suspensión; no se grava nada. La salida a libre práctica se hace con una IMA, en la que se liquidan los derechos y el IVA sobre las mercancías que salen de verdad, a los aranceles y al valor de ese momento. La salida a otro Estado miembro se hace con un T1. La reexportación a un tercer país se hace con una declaración de reexportación y, si aún hace falta transporte interior, con un T1 detrás. Cada dirección tiene su propia declaración. Las mercancías que salen del depósito sin una de esas tres se han sustraído a la vigilancia. La autorización de descarga o el permiso de descarga es, a la llegada bajo T1, el inicio de la inclusión. Sin esa autorización no se permite descargar, y sin un STO después el T1 no se ultima. La cadena es T1, descarga, STO, existencias. Salte un eslabón y el anterior permanece abierto.
¿Qué garantía y condiciones de autorización pertenecen a ello?
Usted solicita la autorización de depósito aduanero en la Aduana, con una descripción de la ubicación, de la contabilidad y de los flujos de mercancías, más una garantía que cubra el riesgo pendiente. La Aduana valora si usted puede llevar la contabilidad, no solo si el edificio puede cerrarse con llave. La garantía suele ser una garantía global. El importe se deriva de las existencias medias en suspensión, no del pico de un contenedor. Si las existencias suben sin que la garantía las siga, hay un déficit. Ese déficit es, en un control, un hallazgo, y en una sustracción un hueco que la Aduana recupera del titular. En principio las mercancías pueden permanecer en el depósito sin un plazo. La Aduana puede fijar un periodo en casos especiales, pero el régimen no tiene una duración máxima estándar. Lo que sí tiene un plazo es el T1 con el que llegan las mercancías: debe ultimarse con el STO dentro de los días fijados. Un depósito no es una excusa para un T1 abierto.