Cadena de declaraciones
También conocido como: cadena declarativa
La cadena de declaraciones es la serie de declaraciones aduaneras que se remiten unas a otras, del T1 a la importación o la reexportación. Cada eslabón apunta al anterior, para que la aduana siga las mercancías.
¿Qué es una cadena de declaraciones?
Una cadena de declaraciones es la serie de declaraciones que pertenece a un envío, en la que cada declaración siguiente remite a la anterior. La aduana quiere saber en cada momento bajo qué régimen están las mercancías. Un hueco en esa cadena significa que las mercancías no están en ningún sitio un instante, y eso es precisamente lo que la vigilancia no permite. Una cadena simple es T1 hacia IMA. El contenedor llega, viaja bajo T1 al almacén y allí se despacha. La IMA remite al MRN del T1. Se da descargo al T1. La cadena está cerrada. Una cadena de depósito añade una STO: T1 hacia STO, más tarde IMA o reexportación a la salida. La cadena es estanca o no lo es. Una referencia que falta, un MRN equivocado o una declaración siguiente que nunca se presentó produce preguntas de la aduana y posiblemente un recargo. Las mercancías pueden estar ya físicamente en el lugar correcto. Administrativamente están perdidas.
¿Qué eslabones aparecen más a menudo?
A la llegada a un puerto neerlandés el envío está primero en depósito temporal, el ATO de la naviera, hasta noventa días. Después sigue un T1 hacia el interior, o de inmediato una IMA en el terminal. Si el destinatario elige el depósito, el eslabón siguiente es una STO. Si elige despachar, es una IMA. Desde el depósito la cadena continúa. La salida a libre circulación es una IMA. La salida a otro Estado miembro es un T1 nuevo. La salida a un tercer país es reexportación, y si las mercancías no están en el terminal aún un T1 para el tramo hacia el puerto. Cada movimiento es un eslabón nuevo, no un acto libre. Una declaración simplificada añade un paso: primero un conjunto de datos reducido, más tarde la declaración complementaria (ATO en la terminología DMS, que no debe confundirse con el depósito temporal de la naviera). Ese complemento tiene un plazo duro. Si lo deja correr, la cadena está abierta por detrás.
¿Cómo se remiten las declaraciones unas a otras?
La remisión pasa por el MRN. La IMA o la STO nombra el MRN del T1 como documento precedente. En DVA el T1 puede además apuntar hacia delante a la declaración siguiente, para que el descargo siga de forma automática. Esa remisión en dos sentidos es lo que cierra la cadena. Un solo lado no basta si la aduana quiere ver ambos lados. El MRN identifica la declaración, no el contenedor. Un T1 con veinte contenedores tiene un MRN. Un envío con un T1 y una IMA aparte tiene dos. El número equivocado en el campo documento precedente es un error silencioso: la declaración se acepta, el T1 sigue abierto, y semanas después llega la investigación. En reexportación desde el depósito interior tiene dos documentos uno detrás del otro: la declaración de reexportación y el T1 hacia el puerto. Ese T1 remite a la reexportación, o al revés, según cómo se construya la cadena. Sin ese vínculo el tráiler no puede salir a la carretera, por verde que esté la reexportación.
¿Qué ocurre si hay un hueco en la cadena?
La aduana ve un T1 sin descargo, o unas existencias de depósito que no encajan con una declaración de salida, o una reexportación sin prueba de salida. El resultado es una pregunta, después una investigación, y si falta la prueba una deuda aduanera. Esa deuda se calcula como si las mercancías se hubieran puesto en libre circulación. El hueco suele ser pequeño. Una referencia olvidada. Una STO presentada bajo otro número de expediente. Un T1 abierto para la aduana de destino equivocada. Físicamente no hay nada mal. Administrativamente hay un envío sin seguimiento, y para la aduana eso es lo mismo que un envío desaparecido. La reparación es posible mientras tenga la prueba: el MRN de la declaración siguiente, el movimiento de existencias, el mensaje de salida. Cuanto más espere, más toma la investigación su propio curso. Una cadena que cierra el mismo día cuesta una corrección. Una cadena abierta seis semanas cuesta un procedimiento.
¿Cómo vigila usted la cadena de declaraciones?
Vigile por envío el estado de cada eslabón, no solo la última declaración. Una IMA con levante no dice nada del T1 si falta la referencia. Una STO en el depósito no dice nada del T1 anterior si ese sigue abierto. La lista solo está verde cuando cada documento de la cadena tiene un acto de cierre. Vincule la vigilancia a los plazos. Un T1 tiene un plazo de tránsito. Una lossingsvergunning arranca tres días. Una declaración complementaria tiene un plazo de presentación duro. Una confirmación de salida corresponde dentro de noventa días. Esos relojes corren de forma independiente. Un eslabón verde no detiene los demás relojes. Haga visible la cadena para ambos lados si T1 e importación están en partes distintas. El titular del T1 necesita el MRN de la IMA. El declarante de la IMA necesita el MRN del T1. Sin ese intercambio la cadena está verde en dos sistemas y roja en la aduana.
¿Dónde se rompe la cadena en la práctica?
En la entrega. El terminal tiene el T1, el almacén presenta la IMA, y nadie transmite el MRN. O la naviera tiene el ATO, el expedidor abre un T1, y falta la referencia al depósito temporal. Cada parte extra es una posibilidad extra de un eslabón que falta. En los controles. Una prenotificación en CLIENT PD produce un código de levante que debe entrar en la IMA. Sin ese código la declaración de importación está incompleta, y el T1 sigue esperando. La cadena de control es una vía lateral de la cadena de declaraciones, pero sí la bloquea. En la reexportación interior. La declaración de reexportación sola basta si está en el terminal. En el interior necesita un T1 detrás. Ese eslabón extra se olvida porque la reexportación ya se ha aceptado. El tráiler no puede salir a la carretera, o el T1 se abre demasiado tarde y la cadena tiene un hueco de un día.