T2
Ook bekend als: T2-document, intern communautair douanevervoer
Een T2 is de aangifte voor douanevervoer van Uniegoederen die via een derde land of een bijzonder gebied reizen en daarbij hun Uniestatus moeten behouden. Zonder T2 zouden die goederen bij terugkomst opnieuw moeten worden ingevoerd.
Wanneer gebruik je een T2?
Een T2 gebruik je als Uniegoederen de EU tijdelijk verlaten en weer binnenkomen, bijvoorbeeld bij vervoer van Nederland naar Italië door Zwitserland. Ook vervoer naar en van gebieden met een bijzondere status valt eronder. Uniegoederen zijn goederen die in de EU zijn geproduceerd of waarover de invoerrechten al zijn betaald. Die status is geld waard. De regeling bewaart de status, zodat er bij terugkomst geen invoerrechten en geen btw verschuldigd zijn. Zonder T2 zou dezelfde lading bij binnenkomst in Italië als niet-Uniegoed worden aangemerkt, met een invoeraangifte over de volle waarde tot gevolg. Het terugdraaien daarvan achteraf is mogelijk, maar kost weken. Accijnsgoederen kunnen T2-accijns zijn: invoerrechten betaald, accijns nog verschuldigd. Die combinatie zie je bij alcohol en tabak die binnen de EU reizen via een derde land. De T2 bewaart dan de Uniestatus, terwijl de accijnsregeling apart loopt.
Hoe verhoudt T2 zich tot T2L?
T2 is een vervoersregeling met een lopende aangifte in NCTS. T2L is geen vervoersregeling maar een bewijsstuk waarmee je achteraf aantoont dat goederen de Uniestatus hebben. Een T2 gaat open en gaat dicht. Een T2L reist mee of wordt achteraf getoond, zonder dat er een regeling loopt die gezuiverd moet worden. T2L gebruik je bijvoorbeeld bij zeevervoer tussen twee EU-havens waarbij het schip een haven buiten de EU aandoet. Sinds de invoering van het PoUS-systeem wordt dat bewijs elektronisch geregistreerd. Het papieren T2L verdwijnt daarmee als werkwijze, maar de functie blijft: status bewijzen zonder een transitaangifte. Kies T2 als de goederen onderweg douanetoezicht nodig hebben, bijvoorbeeld omdat ze over de weg door Zwitserland rijden. Kies T2L als alleen het bewijs van Uniestatus nodig is, zonder een lopende regeling. De twee zijn geen synoniemen, en een T2L zuivert geen openstaande T2.
Wat is de rol van het gemeenschappelijk douanevervoer?
De regeling gemeenschappelijk douanevervoer breidt T1 en T2 uit naar landen buiten de EU die het verdrag hebben ondertekend, waaronder Zwitserland, Noorwegen, IJsland, Liechtenstein, het Verenigd Koninkrijk, Turkije, Servië, Noord-Macedonië en Oekraïne. Een zending kan daardoor met één aangifte van Rotterdam naar Oslo reizen zonder onderweg opnieuw aangegeven te worden. Voor het VK betekent dat: een T2 tot een kantoor van bestemming in het VK, zonder dat er aan de grens een aparte transitaangifte hoeft te worden geopend. De Uniestatus blijft bewaard tot die bestemming. Zonder gemeenschappelijk douanevervoer zou dezelfde trailer bij Dover of Calais stilstaan. De zekerheid en de zuivering werken hetzelfde als binnen de EU. Het kantoor van bestemming in het partnerland meldt terug aan het kantoor van vertrek. Blijft die melding uit, dan start dezelfde nasporing. Een T2 naar het VK die niet wordt gezuiverd, bezet dus dezelfde zekerheidsruimte als een T2 naar Italië via Zwitserland.
Hoe verhoudt T2 zich tot de Uniestatus?
Uniegoederen zijn goederen die in de EU zijn geproduceerd of waarover de invoerrechten al zijn betaald. Die status is geld waard: bij vervoer binnen de EU is er geen aangifte en geen heffing. Verlaten die goederen het douanegebied, dan gaat de status in beginsel verloren en zouden ze bij terugkomst opnieuw ingevoerd moeten worden, met rechten en btw als gevolg. T2 voorkomt dat door de status onderweg te bewaren onder douanetoezicht. Dat is geen formaliteit. Een lading die zonder T2 door Zwitserland rijdt en bij binnenkomst in Italië als niet-Uniegoed wordt aangemerkt, levert een invoeraangifte op over de volle waarde. Het terugdraaien daarvan achteraf is mogelijk met een bewijs van Uniestatus, maar kost weken. De Uniestatus is iets anders dan preferentiële oorsprong. Uniegoederen kunnen Chinese oorsprong hebben, als de rechten al zijn betaald. T2 bewaart de status in het vrije verkeer, niet de oorsprong. Voor een preferentieel tarief bij uitvoer naar een partnerland heb je een oorsprongsbewijs nodig, geen T2.
Wat betekent T2 voor de administratie?
Net als bij T1 moet elke T2 gezuiverd worden en moet de zekerheid vrijkomen. Omdat er geen invoerrechten op de goederen rusten, is het financiële risico kleiner, maar het administratieve proces is hetzelfde. De termijn, het MRN, de terugmelding en de nasporing wijken niet af. De praktijk laat zien dat T2's vaker blijven openstaan dan T1's, juist omdat het risico laag lijkt. Een openstaande T2 blokkeert echter wel zekerheidsruimte en levert bij een controle achteraf de vraag op waarom de zuivering ontbreekt. Die vraag is lastiger te beantwoorden als niemand de T2 heeft bewaakt omdat hij onschuldig leek. Bewaak T1 en T2 daarom in dezelfde monitor. Het onderscheid tussen beide is relevant voor de aangifte, niet voor het bewakingsproces erna. Een lijst die alleen T1 toont, mist de T2's die de garantie volzetten. Filter op openstaande transitaangiften, niet op de letter op het document.
Wanneer gebruik je T2 naar het VK of Zwitserland?
Naar het VK gebruik je T2 voor Uniegoederen die in het VK hun status moeten kunnen aantonen, of die via het VK verder reizen. Het VK doet mee aan gemeenschappelijk douanevervoer, dus de T2 loopt tot een Brits kantoor van bestemming. Bij invoer in het VK zelf is daarnaast een Britse aangifte nodig; de T2 vervangt die niet. Door Zwitserland gebruik je T2 voor Uniegoederen die van de ene lidstaat naar de andere rijden en Zwitserland alleen doorkruisen. Zonder T2 behandelt Zwitserland de lading als invoer, en behandelt de lidstaat van aankomst haar als niet-Uniegoed. Met T2 is Zwitserland een transito-land, geen bestemmingsland. Noorwegen, IJsland en Liechtenstein werken hetzelfde. Turkije, Servië, Noord-Macedonië en Oekraïne ook, binnen de grenzen van het verdrag. Controleer per zending of het kantoor van bestemming in NCTS bekend is. Een kantoor dat niet in het gemeenschappelijk stelsel zit, aanvaardt de T2 niet, en de trailer staat stil.
Welke documenten en valkuilen horen bij T2?
De T2 draagt een MRN, een begeleidingsdocument en dezelfde gegevensset als een T1, met als verschil de Uniestatus van de goederen. Die status moet kloppen. Zet je T2 op niet-Uniegoederen, dan reizen ze zonder schorsing van rechten die nog openstaan. Zet je T1 op Uniegoederen, dan betaalt iemand bij bestemming invoer over goederen die al in het vrije verkeer waren. De eerste valkuil is T2 verwarren met T2L. De tweede is T2's niet bewaken omdat er geen rechten op rusten, waardoor de zekerheid volloopt. De derde is aannemen dat T2 de invoer in het VK of in Zwitserland vervangt. Dat doet hij niet: hij bewaart de Uniestatus onderweg, meer niet. Gebruik T2 als Uniegoederen het douanegebied verlaten en hun status moeten houden. Gebruik T1 als de rechten nog niet zijn betaald. Gebruik geen van beide voor verkeer dat de EU niet verlaat: binnen de EU reizen Uniegoederen zonder transitaangifte. Een T2 van Rotterdam naar Antwerpen is overbodig en een bron van openstaande posten.